实现体面劳动——让广大金融职工快乐工作健康生活

恢弘的大楼，亮洁的大厅，这是人们眼中的金融机构；光鲜的服装，靓丽的外表，这是人们眼中的金融职工。高薪，跟钱打交道，关乎经济市场，是时下人们对金融行业的认识。在当今世界经济发展大背景下，尤其是近年来全球经济复苏步履蹒跚，新兴市场的经济疲软和金融动荡已成为现实时，广大金融职工所从事的银行、证券、保险等行业，是否还是众人追捧的香饽饽，是否还是享体面、有尊严地快乐工作，值得我们去思考。带着这个问题，中国金融工会调研组于2014年9月23日-26日、10月15日-17日分别深入云南、广西部分金融机构，就如何“实现体面劳动”进行了专题调研。通过与基层职工面对面座谈、实地走访一线网点、发放调查问卷等方式，倾听职工心声，关注基层动态，进一步了解和掌握了职工在劳动收入、劳动福利、劳动环境、劳动保障、帮扶救助等方面存在的一些情况和问题。

一、体面劳动是什么，看金融职工如何理解。

“第一次听到‘体面劳动’这个词，从词的表面意思来理解，我认为在银行工作就很体面，办公环境好，单位餐饮有特色，工作平等，收入比较满意，职工文体活动丰富多彩，工会对我们员工的关爱也很到位。我觉得自豪、幸福。”

“收入的满足给予了我‘体面生活’，我在工作中发挥了自己的作用，我的劳动能得到认可，就是我的体面劳动。”

“每年公司召开的职代会，我们职工都能参与其中，多项提案得到落实。单位的各项大事也都向职工通报，让职工知情，我们找到了当家作主的感觉。有了尊严，我感到了工作的体面。”

“单位给我们提供了更多的培训机会，更好的岗位竞争机制，使我们都能平等地发展，助推我们的理想。工会的关爱也很到位，不仅仅是帮扶困难职工，更是体现在方方面面。比如喜事送祝福、病困送温暖，文体活动全员参与，‘职工之家’共同建设。我觉得单位是一个大‘家’，我们职工是体面的‘一家人’。”

——这是座谈会上部分基层金融职工对体面劳动的理解。

自从1999年6月，国际劳工组织新任局长索马维亚在第87届国际劳工大会上首次提出了“体面的劳动”新概念后，“体面劳动”这个新名词开始逐步进入中国公众的视野，在很短的时间内就受到党中央、全国总工会、学者乃至广大职工广泛而热烈地关注、讨论与肯定，这充分表明“体面劳动”本身所具有的强大魅力，也表明它所蕴含及体现的价值已经超越了国度与种族从而具有了全球性的普遍意义。

所谓“体面的劳动”，意味着生产性的劳动，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。为了保证“体面劳动”这一战略目标的实现，必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保护”、“社会对话”等四个目标。这一概念的提出，就是想通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益，以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话，来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。

2008年1月7日，时任国家主席的胡锦涛同志在“2008经济全球化与工会”国际论坛开幕式致辞时指出：“让广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容”。这是中国政府首次对体面劳动作出的注解；2010年4月27日，胡锦涛同志在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出：“要切实发展和谐劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动”。这是党和国家对实现体面劳动的最新目标。

2014年4月28日，习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈会上指出，劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，崇尚劳动，造福劳动者，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。这是为“实现体面劳动”指明了方向。

综观世界工会运动发展历史，工会组织从产生那一天起，就旗帜鲜明地提出为职工谋福利，争取和维护工人、会员的切身利益，保障他们的劳动权益不受侵害，以及实现劳动过程中人的尊严等目标。因此，体面劳动可以看成是工会组织自产生之日起就致力追求的奋斗目标的现代表述，是一个包含着时代意义的历史命题，也是未来工会活动的主导思想。

二、金融职工与体面劳动

（一）金融职工的特性

 “在外行业看来，银行、证券、保险等金融业是一个很体面的职业。但在一线保险销售岗位工作多年的我，更能理解基层机构一线员工的心情。保险行业的实际情况是一切以业务为重，业绩的高低关乎公司的效益，当然也就挂钩员工的薪酬多少。行业竞争的日趋激烈，员工压力大，收入赶不上物价的飞涨，是基层员工的普遍现状。”

 “一线柜员工作时间长、强度大，揽储任务重，已是常态。尤其是客户经理，恭迎欢送，踏破铁鞋，为的是增加更多的客户。都说金融行业收入高，但收入与工作量是成正比的。只有艰辛的付出，才能换来丰厚的回报。”

 “基层网点员工少，工作量大，没有充足的时间到室外活动，身体健康状况不佳。大部分员工都处在亚健康状态，患病员工的数量也在逐年增加。”

——这是基层职工反映的普遍状况。

与光鲜亮丽的外表不同，金融从业者大多会自嘲为“金融民工”。随着泛资管时代的到来，金融职工的压力不会减少。在调研中我们发现，绝大多数的职工对所在单位表现出极大的自豪和自信，主要有以下几方面的情况：

1．对所在单位及工会高度认可。

近年来，大部分金融机构的各项业务实现了跨越式发展，使职工对未来抱有较为乐观的态度。从尊重员工的意见、关心员工的生活、解决员工困难等方面执行情况来看, 各级金融机构既有制度办法，也能及时贯彻执行，得到了广大职工的普遍认同。

——职工的劳动权益得到保障。所调研的金融机构均为职工缴纳了“五险一金”，并积极落实职工的休息休假制度。农发行广西区分行、交行广西区分行、中信银行昆明分行、工行西双版纳分行、农行西双版纳分行、中行桂林分行还为职工缴纳了企业年金，购买了补充医疗保险、大额医疗统筹、职工指定疾病互助保险等，真正做到了职工劳动权益的高覆盖。

——职工的政治权益得到落实。各级金融机构坚持和完善职代会制度建设，每年定期召开职代会，广泛征求职工意见，组织职工实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，职工提案做到件件有答复，件件有落实。不断创新职代会形式，实现职代会运作的规范化和制度化，使职工的知情权、参与权和监督权得到进一步落实。农发行广西区分行坚持实行职代会报备制度，职代会质量效果和综合评价制度，进一步强化职代会作用；交行广西区分行在职代会闭幕期间，开通网上无记名投票，表决通过相关办法，创新职代会临时会议形式。除职代会外，人寿财险云南分公司不断创新司务公开形式，结合党的群众路线教育实践活动，开展了“基层纳谏”专项调研活动；中信银行昆明分行先后举行了内容丰富的座谈会，作为职代会的补充形式，广泛听取职工对经营管理和自身发展的愿望心声；人保财险桂林分公司建立总经理室成员与工会委员联席会议制度，定期集中听取职工诉求，并在内网开辟“工会园地”、“员工荟萃”等栏目，畅通民意反馈渠道。

——职工的关爱帮扶做到实处。各级金融机构重点抓好职工定期体检、送温暖活动、“职工之家”建设等工作，积极落实职工健康计划，推行困难职工帮扶常态化、制度化，提升职工幸福感。中信银行昆明分行根据职工体检结果，及时调整食堂饮食，公开食材来源和营养成分，确保食品健康和营养均衡。工作日设立“小食堂下午茶”，为职工的紧张工作增添一份“能量”；交行广西区分行为职工提供12种常见病的风险评估测评、7*24小时“一键呼”健康咨询热线，解决职工看病难的问题；中行桂林分行实现职工早餐免费和网点职工中餐的免费配送；人保财险桂林分公司在每天上、下班时，播放舒缓的背景音乐，营造轻松、愉快、和谐的办公环境。设立“大家帮大家”重大疾病救助基金，针对职工的大病救助帮扶；农发行广西区分行坚持做好“五必访、五必帮、五个在一线”，与职工心连心，解决后顾之忧；农行西双版纳分行重点抓好“五小”建设，建立探访慰问制度，不断完善困难职工档案，实行动态管理，形成帮扶长效机制。

——女职工的特殊权益受到保护。随着金融机构女职工占比数的持续增长，切实做好女职工合法权益与特殊利益保护工作意义重大。各级金融机构关心女职工身心健康，定期组织专项体检，帮扶困难、单亲女职工，并签订女职工权益保护专项集体合同，切实维护女职工特殊权益。中行桂林分行重视女职工组织建设，工会小组和女工小组同时成立，做到女职工组织建设与工会组织建设的“三同时”（同时筹备、同时产生、同时报批），实现女职工工作和工会工作的“三同步”（同步部署、同步实施、同步考核）；中信银行昆明分行启动女职工孕产关爱计划，及时掌握怀孕女职工信息，与妇产医院签订合作协议，为女职工产检和生产提供便利，并统一配发防辐射服和暖奶器，周到详尽贴心关怀孕产女职工；人寿财险云南分公司开展“贴心中国人寿 姐妹牵手”困难女职工帮扶结对活动，及时帮扶困难女职工。

——职工的精神文化生活丰富多彩。各级金融机构工会始终坚持“以人为本”的科学发展观，把提高职工的生活质量和健康需求作为工作的出发点和落脚点，以建设温馨“职工之家”为平台，因地制宜，广泛开展丰富多彩的文体活动，着力增强职工的自觉参与意识和团队合作意识，使“职工之家”发挥聚人心、暖人心、稳人心的作用，赢得了职工的信赖和拥护。中行桂林分行成立了职工文体俱乐部，实行自主管理，把职工文体活动组织延伸到每个基层单位。各俱乐部有序组织职工开展各类文体活动，真正把有群众基础、有意义的文体活动融入职工生活之中。

——劳务派遣工的同等对待。参与调研的金融机构已全部实行劳务派遣工“同工同酬”，缴纳保险、绩效考核、评先奖励、培训学习、参加活动等一视同仁，使他们与正式职工共同学习、共同参与、共同成长。交行广西区分行、中行桂林分行、工行西双版纳分行、农行西双版纳分行对劳务派遣工中表现优秀、业绩突出者，经考核等相关程序后，都转为了正式职工。目前，中行桂林分行已无劳务派遣工，其他金融机构的劳务派遣工比例正逐年缩小，基本在国家规定的范围内。

2.对个人发展前景充满信心。

尊重员工是现代企事业的一种管理理念，重视员工的职业发展，为职工提供良好的职业发展规划和路径，已成为金融机构实施教育兴行（司）和人才强行（司）的战略要素。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，将职工的发展建立在业务发展的基础之上，使职工在广阔的职业舞台上找到适合的职业生涯发展道路。农发行广西区分行积极开展各类学习培训，鼓励职工参加从业资格考试，并给予通过考试的职工一定的物质奖励，激发职工的学习热情；交行广西区分行为职工的职业发展设立管理序列和专业序列路径，建立职工职业发展相关制度，建设后备人才库，设立管理培训生项目，注重紧缺人才培养，不断提高职工素质；工行西双版纳分行每年为职工制定学习培训计划，明确学习规划和目标，通过网络大学、职工培训信息管理系统等形式，培养善谋敢拼、素质过硬的职工队伍；农行西双版纳分行完善宽幅多级的岗位管理体系，加强职工职业发展多通道建设，构建“横向流动、纵向晋升、多维发展、动态调整”的职工职业发展新格局；中信银行昆明分行每年组织开展管理岗位公开竞聘，为广大职工提供了一个实现自身价值和职业理想的平台；人保财险桂林分公司实行将“培训送到基层”，做到职工培训全覆盖。出台《专岗管理规定》，为职工主动转岗，实现自我创造更好的发展机会。

3．对薪酬和福利期待更高。

薪酬和绩效其本质是劳资双方的对等承诺和双向实现，作为劳方来说，薪酬成为了其要实现工作中的权利、就业平等以及社会保障和社会对话的关键和基础。较为合理的薪酬结构是构建和谐劳动关系，实现体面劳动的基础。调研中发现，近年来在金融机构实现跨越发展的同时，随着资产规模的不断扩大，职工的薪酬和福利水平也得到同步提高，大多数职工认同个人的收入状况同业务整体效益紧密挂钩。但近年来生活必需品价格的飞速高涨，基层职工的收入已赶不上生活负担的加重步伐，广大职工对收入和福利水平还有更高的期待。尤其是中央八项规定实施以来，一些合理的职工福利却得不到落实。不断对职工的薪酬福利进行合理的规范和优化，为职工实现应有的经济权益提供强有力的保障，需要各方面的共同努力。

（二）体面劳动缺失现状

金融职工是金融业的劳动者，他们对体面劳动的诉求也是对人文关怀的渴望，但实际上，实现体面劳动还有一些障碍性因素。主要存在以下几个问题：

1．薪酬和福利不满意。调研中发现，部分政策性银行的现行薪酬机制，导致职工的工资和福利待遇与其职级等级挂钩，相应工作量又成倍增加，职工感觉到没有多劳多得，影响了部分职工的工作积极性。一些银行和保险公司虽然薪酬与业务绩效挂钩，但随着行业竞争的日趋激烈，部分一线岗位的职工薪酬增长远低于利润增长，甚至无增长，挫伤了一线职工的工作积极性，降低了单位对职工的吸引力，行业间跳槽现象层出不穷。此外，部分金融机构的分配不透明、待遇不公、收入悬殊等现象又使得一些职工心生挫败感。

2．职工权益保障不到位。大部分金融机构基层网点人员紧张，业务量大且繁琐，工作时间长，加班加点已成常态，职工应有的带薪休假得不到落实，有些基层网点甚至缩减了女职工的“三期”。除了必缴的“五险一金”外，部分金融机构没有为职工缴纳其它的补充保险，如遇到大病天灾人祸，职工的生活负担得不到有效减轻。

3.职工老龄化问题突出。大部分金融机构由于从严控制职工数量的增长，虽每年有计划地招收部分大学生进行适当补充，但数量有限，长期以来导致职工的老龄化且断层严重。知识的相对老化，出现老职工很难适应业务快速发展的局面。

4.女职工群体不断壮大。在调研中发现，目前现行的人事招聘考试制度，直接导致各金融机构女职工的队伍日趋壮大，部分金融机构的女职工占比已经过半。由于女性身体条件的限制，越来越多的女职工已感觉到适应不了业务的快速发展和逐渐加重的工作强度。人手少、时间紧、业务量大，致使一些女职工应有的特殊权益得不到有效落实。

5.职工心理问题有待释放。为了确保各项工作任务都能优质高效地完成，基层职工常年承受着巨大的压力。这些压力往往来自业务、服务、效益等方方面面的严苛要求，同时职工又往往因时间关系无法通过参加业余文化活动方式来排解，特别是因集体活动或人际交往少而出现婚恋难的青年员工，更加迫切需要工会搭建沟通平台、营造良好的沟通倾诉氛围、开展有效的心理疏导等方式，缓解职工焦虑、抑郁情绪及压力状态下的身心疲倦。

6.职工缺乏体面劳动的意识。大部分的金融职工从未听说过什么是体面劳动，体面劳动的实现需要金融职工有维权意识，知道自身拥有的权利。但由于单位的重视不够，职工法制观念不强，职工并不清楚自己拥有哪些权利。体面劳动意识和权利意识的缺乏，导致职工在权利受到侵害时，很少去维护。

三、实现金融职工体面劳动的出路

近几年来，“发展和谐劳动关系，实现体面劳动”已经成为和谐社会的重要组成部分和实现途径，让广大金融职工实现体面劳动是以人为本管理战略的体现。推动金融职工实现体面劳动，应该从尊重职工、保护职工开始，从维护职工的权益开始，这需要政府、单位、工会的共同努力，也需要职工提高自己的权利意识，争取自己的合法权益。有以下几点建议。

（一）强化体面劳动的理念。

一是加大体面劳动的宣传力度，树立体面劳动是职工的最好福利的理念；树立人才资源是第一资源的理念；树立发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享的理念，增强职工的幸福感，强化职工的主人翁地位。二是营造“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的良好氛围，尊重劳动，保护劳动。

（二）不断提高职工的素质。

一是加强激励机制。将绩效与奖励挂钩，体现多劳多得、少劳少得、不劳不得，给予工作表现突出的先进职工必要的荣誉奖励，让职工公平竞争，并使奖励公开、透明，诱发职工的动机和行为，为职工的职业生涯发展拓宽渠道。二是加大培训力度。每年为职工制定培训计划，采取主题讲座、集中轮训、网络课堂等多种形式定期开展多层次、多维度的培训，不断提高职工的综合素质与实现体面劳动的技能。

（三）推进职工经济权益保障。

一是落实职工福利保障。建立健全职工福利机制，为职工提供多种福利待遇，加大基层倾斜力度，为职工解除后顾之忧。二是完善收入分配机制。推行合理的薪酬体系改革，提倡在不断提升经营效益的前提下，合理、适度、持续提高职工的收入，强调激励有效性和职业稳定性相平衡，使职工得以分享改革发展成果，实现职工和单位共同成长。

（四）切实发挥工会职能作用。

一是努力维护职工合法权益。在推进体面劳动的过程中，党工团组织要齐心协力、目标同向、责任同担、整体互动，着力维护职工合法权益。工会组织要积极探索建立职工利益集体协商机制，与相关职能部门建立协商制度，探求职工在薪酬福利、社会保障、加班休假等问题调整过程中平等、双向的协商权、参与权和监督权，从强化机制的角度维护职工的合法权益。二是积极搭建职工利益诉求平台。建立职工心理疏导及利益诉求机制，通过实行行（司）务公开、召开职代会、设立行长信箱等多种途径，广泛听取员工意见，采纳合理化建议，增进管理者与职工的相互沟通和理解。三是丰富职工精神文化生活。大力推进职工之家建设，积极组织各类健康向上、喜闻乐见的群众性文体活动，强化职工的团队意识和拼搏精神，营造热爱生活、自信阳光、奋发向上的职工文化氛围。

（五）用心真心关爱职工。

一是关注职工身心健康。定期组织职工体检，持续开展职工心理健康关爱行动，从改善工作环境、提高生活质量、加强心理调适、树立先进典型等方面入手，引导职工常怀感恩之心、宽容之心，欣赏他人，尊重他人，爱护他人，升华自己的人格。二是关切困难职工。建立健全工会帮扶机制，扩大帮扶覆盖面，形成帮扶长效机制，并将集中式帮扶与即时性帮扶相结合，真正做到为职工“送温暖”。三是关怀女职工。切实落实好女职工的合法权益与特殊利益，有效构建女职工维权机制，提高广大女职工的维权意识，依法享受平等的政治经济权利和特殊的保护权利。给予病困、单亲女职工及时的关心、关怀和帮扶。

体面劳动的表象直接反映生活的状态。体面劳动的核心来源于工作的尊严。从国际劳工组织提出体面劳动的概念至今，体面劳动对于许多人来说还只是一个愿景，如何将这一愿景变为现实，老实说，还有很长的一段路要走。实现体面劳动不是一句漂亮且诱人的口号，推进金融系统职工体面劳动的实现，必须充分发挥党政及工会组织各方的作用。要努力推动科学发展，创造更多体面的工作岗位，为职工提供更多的职业教育和培训机会，大力提高职工的技能和素质，为职工实现体面劳动创造条件。要建立健全民主管理制度依法保障职工享有的权利，保障职工的主人翁地位。要围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力改善他们在社会保障、学习提升、文化引导、健康关爱等方面的条件，维护女职工特殊权益，推动和谐劳动关系发展。让广大金融职工在工会之“家”的温暖中，感受有体面的快乐劳动，享受有尊严的幸福生活。

调研组组长：贾文礼

调研组成员：李秋泓（执笔）